第六百五十四章 官员再学习

    片刻的和平对于大乾来说，真的是弥足珍贵。

    楚行在忙碌中，跟内阁的大臣们以及户部的官员核定田税的具体数据，

    审核他们拟定的公署、民会和票行相关章程，忙了好几天，两班倒的楚行睡眠严重不足，今天这会议，他着实有些辛苦。

    陈明遇正在缮录江阴县实征收钱粮数，该县实征银粮地，也就是税田，大约为十二万亩，征银六千两左右，因为该县很早就按照要求，施行丁随粮走，又有一千两出头丁银摊入，这就是七千两，另外还征粮食五千石，以前都是被县里折色算银，大致是四千两，算起来正税就是一万一千两，江阴县的正税基本是南直隶平均水平。

    这个数字衙门都有，陈明遇原就是明廷的官吏，工作经验丰富，填起来毫不费劲。

    可在县衙实征一栏，他犯了踌躇，他知道之前收了多少，但他拿不准新朝的态度，毕竟县下实收，就是一县经费，同时也是县官自己的小金库。

    照实写吧，朝廷那么缺钱，万一大王眼红，给搜刮了过去，怎么办？

    少写吧，万一朝廷按照这个数字核查，以后自己少不了要吃苦头。

    他环视左右，发现不少人也跟他一般犯难，江阴县所收常项是火耗、契税、牙税、市税，但这也只是明面上的，实收的时候还要加浮，这部分加起来已经超过正税。

    至于商人胥吏民人的各类孝敬，一年又得上万，这都是不主动伸手就有的，除开应付自己的差事，孝敬上官和府宪衙门，一年落下三五千两银子，那是绝顶清官……

    眼见陈明遇的笔在县衙实征栏停下，眼珠子滴溜溜转着，好友阎应元嗯咳一声，低低附耳道：“莫想多了，照实在数字来。”

    阎应元参加过之前的定策会议，各县实征银钱数字也早由各个渠道被楚行掌握，如今楚行要这些知县再写一遍，不过是看他们踏不踏实。

    照实写的未必可靠，不照实写的，不管是有心还是无心，都不可靠。

    得了好友的提醒，陈明遇心中有数，老老实实填好了数字。

    这一项完成后，户部官员就开始忙活了，核对数字，标注问题，然后再将各县领受的田税数字发下，陈明遇一看，两眼差点一黑，两万一千两！

    这新朝太狠了吧，真要把地方杂派全卷上去？

    陈明遇是不敢发话，可有不少知县却忍不住叫苦了，朝廷要如此重压州县，他们这些县官就算无心贪吝，也要为县治考虑，大胆的人更是当堂出声。.

    “大王昔日与百姓言明，要让民人勤劳即能得富贵，善良就能行天下，张某愿为这新立大乾效力，正是受此言感召。却不曾想，今日亲见，大王治政，竟是比明廷还要苛酷！张某虽卑渺，却不愿助纣为虐，大王在上，张某告辞！”

    一个人起身拂袖，慷慨陈词，脚下却没有动，看来是做好了被周围虎贲禁卫拿下的准备。

    张家玉？

    楚行之所以认出他来，是因为此人是个面如冠玉的大帅哥，精通经文诗词书画，擅长击剑，在家乡有任侠之称，认识许多乡野草泽土豪。

    后通过科举加入的大乾。

    楚行一眼就相中了他的帅气！

    此人现在不应该在实习期吗？

    刘必显在楚行耳边小声说道：“此人实习期做的非常不错，如今大乾缺地方官，便将他调到常熟县做了知县。”

    县事的调动，楚行肯定是签章认可了的，可他哪里记得那么多，必须得人提醒。得知这一番来往，楚行感觉这个张家玉还真是一腔赤诚，可用。

    “当庭呱噪，质疑国政，降一级任用！”

    楚行悠悠说着，然后见堂下众人，包括张家玉都是茫然，暗道自己这小小幽默还真是无人能懂，讪讪地摸摸鼻子，话入正题。

    “这个数字是把以前的正税杂派，都含在里面了。让你们看这数字，也并非给你们下钱粮定额，而是让你们清楚治下一县民人的实际负担。从今往后，你们县官，再不管课税之事。”

    这句话像是凛冽风暴，还裹着两个风眼，众人刚被第一个风眼，也就是所有课派都以此数字为限而震惊，接着的第二个风眼，说什么县官不管派课，更是让众人差点晕了过去，都恨不得掐掐自己，想确认是否正在梦中。

    张家玉无力地张合着嘴巴，好半天才艰辛地开口问：“那我等县官，是要做什么？”

    赛八仙站了出来，官府下乡，调理县官职责，已经预定由他主事。

    “明日开始，你等县官都要上课，将县官所管之事，一一学来，到那时便……”

    楚行挥手止住赛八仙，此时说个大概，也能让大家心里有数。

    “在此我先简述，你等县官，就是要当好这一县的父母！”

    自秦之后，县官就是历朝最基层最重要的亲民官，“父母官”的比拟根深蒂固，楚行扬起这面熟悉的旗帜，众人却还是不懂，这不跟以前一样么？

    “未闻有抽榨儿女脂膏的父母！”

    楚行淡淡说着，现在当然不可能指望民选地方官，但从权税层面分割地方官职责，让他们专心于政事，却是为这个目标奠定基础。

    “父母是怎样待儿女的？供吃供穿，言传身教，助其心正行端，扶其自食其力。民与官自然有所不同，民本就自食其力，反是官要靠民供养。但小民识短心浅，正如未成年之儿女，须得你等县官，尽心于教化之事，助其各展所长，谋食安居，这才是父母官！”

    “昔日历朝，让县官一面派课，压榨小民，一面教化，为小民谋福，这二事南辕北辙，逼得县官只能顾上一头。如今让你等县官不管派课，只专心为小民谋福，做好一县父母，此事，你等愿行否？”

    楚行“苦口婆心”地唠叨着，当然他这话也有粉饰的成分，县官还是要管派课的，比如跟县民会周旋田税总额，监察本县完税状况等等，但确实不再管具体的征税事务。

    听了楚行一番话，堂中诸人只觉心胸涤荡，这新朝的县官，竟然是个专挣贤名的闲官？

    张家玉深吸一口气，大声道：“张某愿行！”

    他很激动，原本已经失望透顶，现在看来，竟然是没搞明白新朝的路数！

    楚行朝他笑笑：“你作不成县官了……”

    张家玉和众人都是一愣，心想大王也真是小气，当场就算账。

    “你去管常州府一府的知府，只是刚才你当庭呱噪，就给你降一级，从四品。”

    楚行的小小捉弄终于显效，众人又是羡慕又是好笑，噗哧之声不绝于耳，张家玉是又尴尬又感动，再不多言，一揖到底。

    接着这些县官又转了心思，听楚行这话，他们地方官的品级，还是沿用伪明的设置？那么俸禄呢？如果还是沿用之前的俸禄，又不让他们管课派，那么这官可真是苦官了。

    见众人脸上又浮起忧虑之色，赛八仙很懂他们的心思，嗯咳一声，代替楚行开始简述。

    改制大乾的县官，本质是一个和事佬，外加引领一县发展的规划师。

    首要职责是调解中央、地方和县民之间的各类矛盾，其次是规划一县发展，为民人谋福扩展空间，考察他们业绩的指标，也从钱粮是否足，刑罚是否少等等，转为类似“安居率”、“就业率”、“物价水平”等等指标，这一套东西，自然有一批山东来的老官员来制定。

    楚行不仅将课派之责从他们身上转移到民会、票行和县丞下的户房到中央的户科，还将刑罚之责也从他们身上剔除了。

    对比历代主责就是钱粮和刑名的县官，他们这县官，还真是有名无实，这实际是楚行在奠定日后分权社会的基础。

    当然，由此一来，“三年清知府，十万雪花银”也就成为历史，毕竟县官手上的权大多被事务官分割掉了，

    楚行当然不会学着朱元璋那样，要求官员都当不食人间烟火的圣人，至少得让官员们衣食无忧。

    与此同时，因为官吏一体，那就得给原本的吏员留出足够的上升空间，让他们不再拘于一地一职。

    所以这大乾新制后的县官，品级定得很高，原本明清的县官一般都是正七品，而大乾县官则是从六品起算，最高能到正五品。

    从六品县官的职俸定为每年二百两，二十两为一台阶，正五品为二百六十两，不再发禄米。

    “县官不必再担负县衙杂支，甚至也不必聘请幕友，这二百两足矣花销……”

    见堂中诸人眉来眼去，显然是有所顾忌，觉得这点银子不够开支，赛八仙如此提醒着，然后丢出了另外一块蛋糕。

    “这还只是职俸，诸官另有禄俸，本朝待士大夫将如宋时，诸位自可心中有数。”

    赛八仙这话说得众人都是心头一振，要学大宋！

    那么这县官就只是差遣，他们还有食禄本官！

    这一套正在酝酿中，大乾当然不会学宋朝，搞什么叠床架屋，但职务、品级和散阶分开，未来还有封爵，这几项分立，配合监察体系的完善，加上更细致的分权，贪腐状况将会限制在一个可控的范围内。

    第二天，张家玉等人开始上课，大致听明白了县官所主之事后，心中再度震撼难平，意识到这大乾新朝，竟是要行绝古烁今之政务改革。

    以县官为载体，楚行这一套地方政务改革，让昔日浮在表面的文官感觉自己被压进了土里，沉在水下的吏员们感觉被挖出来曝光烈日。

    原本重点是摊丁入亩，却扩展为官府下乡，官吏一体，权税分离的大行动。

    整套措施的核心思想是三点，一是引入民会，一是引入票行，从政府层面看，这两策都是降低征税成本，提高效率的措施。第三点则是靠官府下乡和官吏一体，让政府能深入到更细的层面，来推动发展，调控社会。

    “哪里来的那么多人？”

    这是张家玉最大的疑惑，每县官员一二百人，全省两万，哪来那么多读书人当这些官？

    “每县吏员不下数百，择其善者而任，足矣。我也知根底，吏员出身微薄，世代盘踞乡里，以权榨钱，品性堪忧。但此策是将吏员拉出潜地，也给他们一个做官的前途，摆在明处，总是比过去强。而且新朝初立，威慑甚重，小人也不敢太过放肆。待时势成熟，其他读书人也不得不投身而入，自不必忧虑无人做官。”

    赛八仙的解答很周详，张家玉和众人的担忧也消去了大半。

    “县下诸事之费，若是都靠民会来筹措，万一民会推诿抗税，一县之事不就荒废了吗？”

    张家玉接着问，这个问题赛八仙心里也没底，找来了负责推动民会建设的寇烈。

    “你等县官，就是要向一县之民的代表，也就是民会说明，如何才能让乡境安宁，农桑兴旺，民安各业。比如造桥修路，比如守望相助，都得靠你给民人解释清楚。期间种种技巧手段，最好多向商人学学，学会把你们对一县之政的构想卖出去，让民人出钱来买这理想之政。”

    寇烈开口就是商人调调，张家玉等人听得又是皱眉，又很有感悟。原本历代县官，也都有这一职责，可惜更重要的职责是收税，现在专心于此，还真是可大展拳脚的舞台。

    “你们是幸运的，你们是最早一批政务官，以后的政务官，那都得在事务官上磨砺几圈了，才能坐上你们的位置。”

    寇烈露了底，其他的官员都是各管一摊专业事，县府这些主官都是要周旋各方的，用以前那种光读圣贤书，没有实际从政经验的书生，根本就担不起这职责。

    听到这话，众人都面有得色，这就是早从龙的好处。

    时光荏苒他，这帮县官依旧在扬州府苦读，各路人色都来讲课。

    陈启新是讲未来的政务运作流程，赛八仙是讲如何在乡镇区组建基层官府，寇烈是讲如何组建民会。

    黄宗羲被抽调过来，在将如何推动县级学府的建设，吴又可夫子讲解如何建设推动县级医疗卫生体系。

    李宗为讲解改造伪明汛塘体制，将驿站和汛塘分设为民驿、军驿和巡驻内卫体系，如何操持具体的保境安民的工作。

    张家玉这帮知县脑袋被洗得七零八落，只能一个劲地猛记笔记，后面再慢慢消化，得亏大多数人都是吏员和末官出身，经得起煎熬，换作其他书生，还真是坚持不下去。

    楚行看他们辛苦，便给他们放假一天，张家玉这个已经定了署常州府知府的幸运儿，就成了“知县班”的领袖，被众人怂恿着领去了扬州府出名的醉仙楼，要好生享受一番。

    醉仙楼的老板是虎贲军的退役士卒出身，虽然不怎么把这帮县官放在眼里，却很尽职于生意，恭敬地引到雅间，还展布帛求众人的墨宝，凑成一幅“百县醉仙”，乐呵呵地挂到酒楼正堂。

    可让张家玉撅胡子的是，他们这几十号县官的墨宝凑起来，却只能换得餐费六折优惠的待遇，真是太抠门了。

    老板微笑再一指，众人都没声了。正堂里挂着其他人的字，赵汝才的，刘必显的，赛八仙的，寇烈的，大乾新朝大员的墨宝满墙都是，甚至还有楚行的。

    “醉仙楼，味道好极了”，这俗到极点的题字，外加只见骨不见肉，如钢筋铁条般的字迹，让这帮知县对酒楼老板服气的同时，心中也生豪气，起码他们的文采和书法，总还是强过大王……

    琴声悠悠，雅间里，几桌县官推杯换盏，一边用酒液按摩已经发麻的脑袋，一边憧憬着未知而奇妙的未来。

    “伪明一个劲儿的给老百姓加税，想尽一切办法把老百姓口袋里，嘴巴里的钱粮抠出来，咱们家大王这一套连环招，不仅不给百姓加税，还给百姓找了一群老妈子。”

    陈明遇大舌头叫道，众人都下意识地点头。抛开楚行在官府之事上的作为，就赋税而言，大乾对待百姓真的比伪明要强一百倍。

    “百年之后，我等人人都是贤名留史！”

    张家玉心潮澎湃，直恨不得马上回到官府，开始展现身手。

    “百年……希望这大乾新国，真能有百年……”

    有人似乎不那么乐观，这么低低叹着。

    “这仁政能一直推行下去，天下垂手可得！别说百年，三百年都可期！”

    张家玉沉声说着，其他人点头举杯，原本他们投奔新朝，为的也就是个出路。

    大多是吏员出身，也不在乎什么正朔不正朔，没指望什么百年，更没想过三百年之事。

    可这几天被一通洗刷，眼见自己跃然而上的是一个绝大舞台，竟也生出了与新朝同进退的心思，开始盼着自己所效力的新朝真能得华夏正朔。

    “就我们知道不行，得让天下都知道！不仅是我大乾治下一地，就连伪明之地，也最好能人人皆知，好好臊一把那崇祯老儿！”

    陈明遇带着三分酒气，拍着桌子嚷道，张家玉等人没有多想，呵呵同笑，雅间的门忽然被人撞开，一个身影冲进来，酒气冲天，径直朝众人咆哮出声。渤海郡公的明末大寨主