第849章 分天下为十二州

    （本章二合一）

    司马无泽是司马昌的小儿子，因为庶子的身份，将来无法继承父亲的爵位，便想着用读书出人头地。

    他在策论中一共提出了农业、工业、商业、军事四个方面。

    在农业方面，建议朝廷降低五成赋税，百姓有了更多存余，才有余粮养更多孩子，国家人口才能快速增长。

    工业方面，提倡奖励制度，对生产多、有新发明的工匠，给予爵位赏赐。

    商业方面，他居然大胆提出，商人本性逐利，都是一群不讲信义之徒。朝廷对这群人，应该加大力度征收商税。

    军事方面，提倡废除世袭军制。也就是说老子死了，儿子继承爵位继续当兵。该用募兵制，也就是征召身体素质好、有底子的农民兵，进行军事化训练。每月按军衔大小，给予一定的军饷，获得爵位只能递减世袭，不能凭爵位参军。

    不愧是第一名，想法果然超前，见解果然独到。

    只不过，还是没能让嬴瑞刮目相看。

    前三名所提出来的策论，都是嬴瑞自己能想到的。

    书院各位大师，见皇帝脸色不好，不由得菊花一紧。

    看来这样子，皇帝肯定对第一届毕业生不满意。

    众人互相对视一眼，然后分作两排站好，一起躬身请罪。

    “臣等育才无方，还请陛下降罪。”

    嬴瑞也没立刻让他们挺起腰来，而是一言不发起身，走向另一张案台，在一堆试卷之中不停翻阅。

    良久，终于找到一篇令他满意的策论。

    “第七名，李照，策论《论当今郡县制》。”

    “自夏禹铸九鼎、定九州，历经殷商、西周、东周，至今吾秦并天下、废分封、行郡县，已过二千余年。”

    “学生不才，以浅见绪论而今郡县之制...”

    他根据汝阳的贪腐案，在文中提出郡县制的益处和弊端，还有郡县制未来可能发展成什么样的论述。

    第一点，郡县制最大的弊端，就是为君主专制主义中央集权充当了“基石”的角色。

    从秦国统一天下开始全国实行郡县制证明，正因为有了郡县制，秦始皇当才能实现“天下之事无大小皆决于上”的独裁统治局面。

    也正因为有了这个郡县制，才使得天下从百姓到各级官员都得俯首听命于皇帝，严格按照皇帝的意志说话办事。

    所谓进退兴废，乾纲独断。赏罚减否，莫测天威。生杀予夺，一言九鼎，而且雷霆雨露，俱是君恩，即为形象化的描述。

    千百年后的君主，都会痴心于这种专权制度，从而使之呈现出越来越严重、越来越极端的发展趋势。

    李照还大胆提出，假如是勤政的明君在位，还可以保证时刻能监视到郡县制还可以正常运行下去。

    要是换成懒惰的昏君，可能会对郡县两级的官员有所放松，因为长期按部就班听命办事，郡县官员会习惯性没了自我主见，遇到紧急事情，不会自己想办法第一时间正确处理。

    一旦对地方官员放松了，大有可能滋生官官相护、贪污腐败等一系列问题。

    （本章待改）李肆的大秦风歌